关爱留守儿童从建立系统性救助机制开始

　　留守儿童是当今社会上的一个特殊群体，随着时代的变迁，它的问题也日益凸显，吸引了广大群众的关注。国家及相关部门采取一系列的相应措施，力图改善留守儿童带来的问题，但是效果并不显著。所以，在当今这个社会大环境下，大家一定要明白，关爱留守儿童不仅仅只是一个家庭的责任，而是需要大家的相互配合才能实现的。

　　本期话题：在当前人口急剧流动的时代背景下，留守儿童群体在广大农村特别是贫困地区广泛存在，其健康成长问题日益凸显。针对如何更好地关爱留守儿童，您有哪些意见建议？

　　话题预告：近日，全国人大常委会预算工作委员会公布了《关于规范地方政府债务管工作情况的调研报告》，违规举债、&ld;明股暗债&rd;等变相举债行为时有发生，但至今没有一个地方或个人因为违规举债被问责。对此，您有怎样的对策？

　　为儿童跟随父母生活创造条件

　　李浣

　　关爱留守儿童最好的办法是，创造条件让孩子与父母一起居住，结束非正常的家庭生活状态。

　　中央政治局日前召开会议，提出推进农民工市民化，促进农民工在城镇安居落户，这是加快城镇化进程的必之路，也是解决留守儿童问题的根本出路。国家应当综合运用多种措施，降低流动人口居住异地的门槛。让留守儿童的父母融入城镇，共享城镇社会资源，真正地在城镇&ld;安家&rd;，享有生育、教育、就医、出行、居住等权益。一旦外出务工人员可以在当地解决孩子入托入学、住房、就医、就业这些基本生存问题，留守的孩子就自然回归家庭，和父母共同生活。

　　在留守儿童回归家庭之前，各级政府、村干部、学校、妇联、共青团、公益慈善团体、司法机关及全社会，都要关注他们的生活状态，要以学校、村为单位，对全部留守儿童的生活、学习和家庭情况进行调查摸底，逐一登记造册，加强留守儿童排查救助，关爱留守儿童的健康成长，让他们同其他孩子站在同一条起跑线上。

　　检察机关在办涉及留守儿童案件时，要充分认识到这些孩子在成长中缺少父母情感关注和呵护，因而认识、价值观偏离，个性、心发展异常，要特别注重对他们进行心疏导，把训诫、法治教育和释法说结合，有效弥补家庭教育的缺失，让法律的阳光照进他们的生活。

　　推动劳动力就地转移

　　张艳丽

　　要结束留守局面就得让农村剩余劳动力离土不离乡。因此要大力发展区域经济，增加农村就业机会和岗位，鼓励农民工返乡创业、就业。

　　实现农村剩余劳动力就地转移的途径有三点。一是着力挖掘农业内部潜力，优化农村产业结构，发展农村合作经济，推进农业产业化，增加农民收入。二是大力发展乡镇企业，因乡镇企业大多是劳动密集型，吸纳就业的要求也相对较低。三是积极鼓励和引导外出务工农民返乡自主创业或联合创业，加大创业扶持力度，通过创业带动就业。

　　当地政府应发挥主导作用，通过加大招商引资、选资力度，推进农村经济开发区、乡镇工业园区等诸多新农村项目建设；适当加大对农业的投入，增加农业补贴，提高农产品价格，促进农村本土特殊经济的发展。劳动保障、乡镇企业管、工商等相关职能部门，要认真落实和完善各项惠农政策，统筹农村劳动力培训、服务和维权，将再就业和创业的政策向农村倾斜，如增设农民创业贷款项目，放宽限制、减免税费、简化手续等，为农民就地转移、本土就业搭建好平台。

　　教育立法应完善

　　黄磊

　　留守儿童成长问题，已不是简单的温饱问题，亦不仅是某一时段、某一区域的帮扶问题，归根到底来讲，还是教育立法需要完善。

　　进城务工子女寻求当地教育日益困难，各城市更是通过地方立法，以&ld;为适龄儿童平等接受义务教育&rd;创造条件为，将行政审批列为接受教育的前置程序，最为知名的莫过于北京的&ld;五证齐全&rd;，但这事实上剥夺了儿童随农民工父母在当地入学的可能。