广东省玩具协会为何与江苏工商局较上劲？(2)

　　归纳双方意见：广东省玩具协会和澄海玩具协会坚持认为，是次检测采用了欧盟标准作为检测依据，属于违法，因此检测结论应予以撤销。而江苏省工商局则认为，虽然检验报告的&ld;检测依据&rd;是欧盟标准，但作结论时依据的是国内标准，因而不接纳广东省玩具协会和澄海玩具协会的要求。遂导致广东省玩具协会和澄海玩具协会联合上书全国人大，要求维护中华人民共和国法律尊严一事。

　　律师意见：鉴于目前双方各执一词，记者就此专门征询了律法界人士。广东固法律师事务所的王燕律师认为，行政执法是&ld;依法治国&rd;的重点体现环节，行政执法的原则是执法有据，这个&ld;据&rd;指的是中国法律，也就是说，中国行政机关执法应按照或参照中华人民共和国颁布的法律法规与标准，除非经有权部门特别授权，否则不能其他法律法规或标准。从现在情况看，江苏省电子信息产品质量监督检验研究院出具的《检验报告》，其 &ld;检验依据&rd;清楚列明采用了欧盟标准；另外，关于&ld;检验结果&rd;第4项&ld;辐射杂散&rd;的&ld;频率范围&rd;，信部无[2005]423号《关于发布<微功率（短距离）无线电设备的技术要求>的通知》已有明确测量频率范围规定，但从这份报告里显示的数据测定标准不知何而来，可以肯定的是，行政执法部门判定该项&ld;不合格&rd;的依据不是前述信部无[2005]423号文件标准，这显然不是&ld;依法行政&rd;。所以，此次产品检验与处罚确实存在问题，广东省玩具协会和澄海玩具协会的质疑是合的。

　　争论背后的深层次问题：中国是世界最大的玩具生产和出口国， 2013年我国玩具出口24732亿美元，按中国海关统计，2013年中国仅是有出口记录的玩具企业便达到5927家，从业人员估计不下于200万，是一个关系国计民生的传统大产业。

　　无线电遥控玩具是电子技术结合传统玩具研发出来的新玩具品类，如许多人熟悉的遥控车模、飞机、机器人等等，是广东许多玩具生产企业的主打产品。近年电子技术飞速发展，遥控玩具技术也随之层出不穷，目前已经推出通过手机蓝牙技术遥控玩具的产品。

　　&ld;倘若全国各地遥控玩具质量市场检验都像江苏工商局这样，将对企业技术创新造成非常大打击，不夸张说，个中国遥控玩具产业将难以为继。&rd;某大型玩具厂技术主管王先生不无担心地向记者这样表示。

　　广东省玩具协会会长李卓明在回应记者采访时说：&ld;我们为什么一定要将事情上报到人大请求解决，其一是因为事情关系到国家法律尊严问题，我们每个人都有责任维护国家尊严；其二是事情牵涉个遥控玩具产业未来发展，关系到数以万计工人的就业和生计，作为行业协会，我们必须为行业健康发展保驾护航。我们觉得，工商局作为政府职能管部门应以扶持中国产业发展为己任，而不是出于某种原因置损害国家产业发展而不顾。&rd;李卓明告诉记者，鉴于目前我国无线电管条例已严重制约玩具技术创新发展，广东省玩具协会和澄海玩具协会已向国家无线电管局、全国玩具标准化技术委员会提出尽快修订我国无线电遥控玩具技术标准的建议。

　　记者观察：国家主席习近平在中国科学院第十七次院士大会开幕式上指出：&ld;党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。&rd;从本次事件看，1999年颁布的信部无 [1999]363号《关于加强无线电发射设备管的通告》等法规，看来已无法适应中国产业无线电技术日新月异的发展，影响到产业技术创新，恐怕真有及时修订的需要。

　　事情到底谁是谁非，目前还有待国家相关部门裁决。广东省玩具协会和澄海玩具协会认定江苏省工商局进行的玩具质量检测采用了欧盟标准属于违法而不依不饶，却从另一方面反映出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》颁布后，行业协会敢于为产业发展挺身而出积极维权的意识，是法治精神深入人心的体现，这是一个十分可喜的现象。

　　倘若通过这件事情的处，能够促进相关法规的完善和修订，促进中国玩具产业技术创新发展，则是许多企业家翘首以待的事情。