7岁女孩将生父告上法庭 出生15天父亲离家失联(3)

　　需要家长回来解救的，远不只是学校的老师。

　　卢佳雁所处的毕节市，早在2012年5个孩子惨死垃圾箱的新闻发生后，每年就拿出约6000万元经费，设立留守儿童专项救助基金，采取一对一帮扶措施。作为留守儿童大省，贵州也在2014年4月省教育厅和省妇联下发《关于进一步加强农村留守儿童之家建设及留守儿童管的通知》，提出在全省农村寄宿制学校建立800个标准化农村留守儿童之家。

　　以毕节市素朴镇为例。根据媒体报道，镇上总共有1620名留守儿童，108名镇干部和84名村干部，平均下来每人要负责11名留守儿童。镇长在去一户留守儿童家家访的途中接到孩子的电话，不得不连连保证&ld;爸爸今天一定回去，晚上晚点回去&rd;。

　　&ld;我们自己的孩子也成了留守儿童了。&rd;中国青年报&iddt;中青在线记者采访中，经常听到毕节市的政府工作人员这么自嘲。

　　但这仍无法阻止留守儿童的极端事件连续发生。&ld;一些父母极不负责任，听说政府给钱养孩子，直接把孩子往这儿一领，说出了事儿你们负责。&rd;一位地方政府工作人员愤愤地说。这位工作人员还见过许多父母，只负责每个月寄钱回家，&ld;你说，不回家关心孩子，算不算履行了父母义务呢？&rd;

　　有媒体报道，毕节市黔西县一名乡镇党委书记曾接到村民电话称&ld;我要出去打工了，你们把我娃娃看好&rd;。村干部在劝返留守儿童父母回家时，也有家长说，&ld;你们喊我回来，给我多少钱？&rd;

　　&ld;父母的监管功能是无法替代的。&rd;张旭东对记者表示，&ld;意外伤害这种情况，如果父母在，得到更及时的处。&rd;而孩子成长过程中&ld;规则意识的培养&rd;，也需要父母的陪伴。全国妇联研究报告显示，留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升趋势。

　　中国预防青少年犯罪研究会在全国的抽样调查发现，仅363%的未成年犯在入监前能和亲生父母长期生活，35%的未成年犯认为人生最大幸福是有温暖的家庭。

　　2013年，北京大学国家发展研究院的助教授张丹丹进入南方沿海某市一所男子监狱调研，发现仅在这所监狱中，不少服刑人员都有留守儿童背景。&ld;他们共同点是情感缺失明显，特别爱冒险，又缺乏从父母那里得到价值观塑造的机会。&rd;

　　&ld;很多地方把父母外出的孩子单独养了起来，政府做多了家长就会退却。政府应该提供条件，提供帮扶措施，保障家长依法履职。&rd;民政部社会事务司未成年人（留守儿童）保护处主任科员林依帆说，&ld;政府难以承担和应对所有的问题，特别是留守儿童这种工作对象是专业化多元化，每个人的情况都不一样。&rd;

　　在黑石头镇，起诉卢佳雁的父亲，也是&ld;没办法的办法&rd;。针对父母多年外出打工，孩子长期缺乏家庭温情的留守儿童，毕节市采取了劝返其家长回乡创业就业的措施。禄登敏也曾是被劝返对象之一。她&ld;想回来却没法回来&rd;‐‐生计怎么办？

　　接近2015年春节，黑石头镇领导班子开会，有人又提起了卢佳雁母女俩‐‐她们一直是重点关注对象。

　　&ld;能不能把这个父亲找回来？不能只生不养啊。&rd;

　　艰难的诉讼

　　起诉卢佳雁的父亲，并不是一件简单的事儿。第一步就是将法院传票送到消失已久的赵兵伟手中。

　　为此，黑石头镇民事法庭的法官老章和两个同事轮流开了三天车才到达赵兵伟的户籍所在地安徽省阜阳市。陌生的街市和黑石头镇的街道差别并不大。许多商铺还没开门，显得更加萧条。

　　赵家的铁门上锁，锁孔已经有锈了。透过铁门，老章看见一颗大石榴树，似乎已经枯死了，叶子掉落一地，没人打扫。

　　村头的早点摊主告诉他们：姓赵的那家全家都出去打工了。后来，盖着公章的法院传票，被牢牢粘在了铁门上。

　　在诉讼中，这还不是老章面临的全部困难。根据《中华人民共和国民法通则》，&ld;不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，他的法定代人代民事活动&rd;。一般法定代人，都父母担任。在老章看来，当&ld;留守儿童&rd;需要起诉父母履行义务时，事情变得麻烦了。因为被告席上和原告席上很可能是同样两个人。后来，在实际起诉中，黑石镇的法律服务所的一位工作人员作为卢佳雁的代人，出现在法庭原告席上。

　　&ld;就是为了实验这条路是不是走得通。&rd;老章说。案件开始审前，老章就料到这起案子有多复杂。&ld;清官难断家务事&rd;，这个在基层干了大半辈子的法律人明白这道。可是他将这次诉讼看作一个试验，如果法律追责行得通，那么受益的不只是卢佳雁一个孩子。

　　不止老章一个人把法律诉讼看成解决留守儿童问题的出路。免费午餐基金会副秘书长，执业律师胡益华也曾呼吁&ld;不履行监护权，本就应该入刑的。&rd;

　　他提出在法律上增设危害儿童安全罪。&ld;道德是靠不住的，这是人性的本质，所以要法律&rd;。

　　2016年儿童节，21世纪教育研究院举办的&ld;留守儿童权益保护研讨会&rd;在北京举行。研讨会发布了&ld;留守儿童及其权益保护的公众认知与态度&rd;的网络调查，其中94%认为&ld;必要&rd;和&ld;非常必要&rd;制定专门的儿童福利法。

　　2015年两会期间，政协常委朱永新提交了《关于保障儿童亲子团聚权，根治留守儿童问题》的提案。建议国家立法机关对现有相关法律法规进行统筹协调，增加亲子团聚权的相关条文，制定补充性规定或司法解释。

　　&ld;生活中大部分父母心里并没有儿童权利这个概念，也没有真正把儿童作为一个平等的人来尊重。&rd;在接受采访时，朱永新说。在他看来，监护人问题应当引起社会大众的足够重视，当父母不能很好地履行其责任，应该受到法律的惩罚并且受到社会的谴责，同时应该及时更换监护人。

　　其实，相关的法律措施在国际上已经有先例。在美国，12岁以下幼儿独处，监护人将被以危害儿童安全罪起诉。在加拿大安大略省，未成年人保护法则详细规定了不同年龄段儿童可以独处的时间。

　　&ld;当父母侵犯儿童权益时候，国家有权干预家庭。&rd;北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长、副教授乔东平说。

　　两位老人各自照看自己的孙子，孩子的父母都去新疆打工了，一年只回来一次。刘飞越／摄

　　文明的标尺

　　在毕节市威宁县黑石头镇的民事法庭的国徽下，法官最后宣判，赵兵伟应一次性支付卢佳雁抚养费2985125元。而原告则需要支付案件受的费用，一共25元。

　　赵兵伟始终没有联系上。老章申请了民事案件的法院强制执行。作为被申请执行人，赵兵伟在&ld;执行通知履行义务&rd;，即交付抚养费前，身份证名下的财产会被冻结，也无法顺利购买高铁票。

　　听到这个结果，卢佳雁母亲的泪水止不住流下。她&ld;想起这几年受过的苦&rd;，觉得感激，又有某种尘埃落定的感慨。

　　在当地政府的劝说下，卢佳雁的妈妈终于回到了县里，离孩子近一点儿。一份报告显示，黑石头镇政府&ld;劝返&rd;了50户外出务工人员，并为其中的40人找到了近处的工作。

　　但是，不是所有留守儿童都可以如此&ld;幸运&rd;。黑石头镇的另一户农家里，留守的姐弟也终于和母亲团聚。父亲的工资暂时能支持家庭支出，但母亲也表示，随着孩子长大，学费和生活费的支出都在增加，她不得不在这个春节后就返城。

　　在毕节在七星关区，一个新的工业园区已经落成，但是这片厂房齐的园区面临一个十分尴尬的处境。对有一定文化程度的技术工人，位于中部欠发达地区的厂商无法开出能与沿海城市厂家比肩的诱人薪资。而市内大量文化程度低、技术水平低的工人，厂商又不需要。

　　后来，正是在这个区，留守四兄妹深夜服农药身亡。

　　&ld;如果我们经济发展是以牺牲一代人的代价进行的发展，这样的发展有何意义？我们都说少年强，祖国强，这一代留守儿童从小没有感受到别人的关爱，也不知道怎么给予别人关爱，我们谈何国家的未来和祖国的希望？&rd;林依帆说。

　　随着母亲的回归，卢佳雁终于尝到了被捧在手心宠爱的感觉。她翻看母亲过去的照片，连连称赞，还要扬着小手指挥母亲着装，抚摸着她发梢廉价的纤维头花。

　　母亲努力的平衡生计和女儿的需求。只是对于对于女儿生活的细节，她仍然陌生，甚至有些拘谨。

　　她记得孩子好像喜欢看《新闻联播》，小朋友则吐吐舌头表示动画片才是最爱。

　　至于孩子的教育，她除了叮嘱&ld;好好学习&rd;以外，也不能再给出其他意见了。&ld;我自己小学毕业，不懂啊。&rd;她连连摆手。

　　&ld;我只希望她别像我。&rd;她摸了摸女儿的头。

　　（王梦影 裴江文 胡宁 文中部分人物名字为化名）