山西翼城"二孩实验三"十年 老龄化进程相对趋缓
&bsp; 实施二孩政策,在一定程度上,将有利于保持合的劳动力数量饿结构,促进社会经济的持续健康发展;也将有效延缓老龄化速度,相对减轻老年人口比重过大的现状。据悉,山西翼城在&ld;全面二孩&rd;政策还未正式落实的时候,早已经开展起&ld;二孩实验&rd;,如今已经有三十年的时间了。并且取得了显著的效果,老龄化进城相对趋缓,性别比大体正常。
全面二孩政策,自2016年1月1日起实施,这也意味着山西省临汾市翼城县的&ld;二孩实验&rd;自行终结。
在境外媒体报道中,翼城县是距离北京800多公里的&ld;秘密人口试验地&rd;;在国内,它是&ld;偶然情况下&rd;启动农村二孩生育实验的特区。30年来,作为&ld;生育特区&rd;,翼城如大棋局里的一粒孤子,又似国家人口政策的一片苗圃。
翼城&ld;晚婚晚育加间隔&rd;生育政策试点的倡导者、人口学者梁中堂认为,影响人口发展的,不只是经济发展规律、人口规律,还有科技、文化、风俗习惯、宗教及社会心等,&ld;有些人口现象虽然是现实发生的,但其后果却将潜伏几十年才显露出来。&rd;
今天的生育状况,就是明天的人口构成。透视&ld;翼城实验&rd;,将会看到一个什么样的全面二孩时代?
鉴往知来。走进翼城,正好可以一窥未来中国农村地区人口生育状况,诸如,生育率是升是降?二孩生育意愿高不高?受哪些因素影响?性别比会不会失调?&ld;驸马村&rd;又是怎么回事?老龄化浪潮下的乡村养老何去何从?全面二孩政策,又将给这个县的城区和乡村带来什么?
翼城,以其30年的&ld;多做少说&rd;,乃至&ld;只做不说&rd;,默默交出一份&ld;二孩实验报告&rd;。
偶然而始又悄然而终的&ld;生育特区&rd;
夏夜的翼城,雷声有如重鼓,闪电划破夜空,暴雨顷刻而至。凭窗望去,夜空烟雨朦胧,万家灯火阑珊。初次听到翼城农村31年前就放开二孩生育小口子的&ld;传说&rd;,如闻惊雷‐‐这里曾是&ld;不宣传、不推广、不取消&rd;的&ld;生育特区&rd;。
&ld;国家出台单独二孩政策前,中央有关部门曾通过省里向翼城要&ls;晚婚晚育加间隔&rs;生育政策试点总结。&rd;翼城县原计生局副局长李克聪认为,这是&ld;翼城实验&rd;在国家生育政策调中发挥参考作用的依据。
但&ld;翼城实验&rd;的&ld;始作俑者&rd;梁中堂,并不认为该试点对全国生育政策调发挥了多大作用,只是说:&ld;翼城试点在偶然情况下做成,不可复制。&rd;
20世纪五六十年代,我国总人口从新中国成立初期的54亿,迅速增加到1970年的83亿,给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长,国家从70年代开始在城乡推行计划生育。1980年,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年,计划生育被确定为基本国策。
当时翼城县轰轰烈烈开展起计划生育工作,然而遭遇了群众接受难、工作阻力大、干群关系紧张的困局。但很快迎来了转机。
1984年春节,时任山西省社会科学院人口研究所所长、省计生委顾问的梁中堂向中央领导呈送研究报告,建议用&ld;晚婚晚育加间隔&rd;的生育政策取代&ld;一胎化&rd;政策,即在提倡一对夫妇只生一个孩子的基础上,农村男女青年比国家法定结婚年龄推迟3年结婚生育者,可以在妇女30岁左右时生育第二胎。
梁中堂说,此办法的核心,一是晚育,主要指妇女24周岁时初育;二是间隔,视第一个孩子生育迟早的不同,一二胎的间隔有所不同,主要是要求妇女30岁左右生育第二个孩子;三是杜绝和减少多孩生育。
吸收梁中堂的观点,经原国家计生委同意,山西省委、省政府批准,1985年7月起,翼城县农村开展&ld;晚婚晚育加间隔&rd;生育政策试点工作。
翼城是典型的农业县,山区、平川、丘陵大体各占1/3,人口底子清晰,符合梁中堂期望的&ld;两晚一间隔&rd;生育政策试点县条件。
他在给翼城乡村干部部署工作时说:&ld;目前我国10亿多人口中,近7亿属于新中国成立后出生的。换句话说,30岁以下的就占70%。年轻人多,生育力强,死亡率也一直在下降,如果不能有效地控制,出生的孩子更多,吃饭、上学等问题就更大。像我们这样大的一个国家,一个时期人口增长太快了,不是什么好事情。但减少得太厉害,也不见得是好事情。为了达到控制人口的目的,也不必只许人们生一个孩子。&rd;
梁中堂认为,&ld;两晚一间隔&rd;比&ld;一胎化&rd;政策少生孩子。间隔生育可以把人口生育高峰拉开,既调节生育,也防止以后人口老龄化带来的许多社会问题。
试点伊始,翼城不少干部担心人口失控。而此后的翼城实践,则有力支撑了梁中堂的判断。1985年开展试点时,翼城做了人口长期规划,测算2000年的人口总量为300331人,而2000年的实际人口是302816人,相差无几;翼城人口占全省总人口的比例,1985年为1%,2000年则降为087%。
人口增长率明显降低‐‐2000至2010年,全国、山西省、临汾市的人口增长率分别为584%、998%、926%,而翼城县为271%,明显低于全国、全省、全市水平。
人口老龄化进程至少延缓5年‐‐2010年,第六次全国人口普查时,翼城65岁及以上老人,占总人口的759%:而在2005年,全国这一占比已经达到77%,2010年更是上升到887%。
出生人口性别比大体保持正常‐‐试点前几年,人们对性别的偏好还比较强烈,1985年至1989年,全县出生人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)偏高,最高的1987年达到1177。1990年后,出生人口性别比回归到103至107的正常范围。此后25年间,翼城除个别年份高出正常范围外,总体上都比较正常。
2000年第五次全国人口普查资料显示,翼城县0岁性别比为1061,而山西省为1128,临汾市为1143;翼城县1至4岁年龄组性别比为1027,而全省为1104,全市为1107;翼城县5至9岁年龄组性别比为1015,而全省为1082,全市为1062。县卫计局长菅俊军说,这说明翼城县育龄群众生育观念发生了深刻转变,&ld;生男生女都一样&rd;的观念已经深入人心。
2015年,党的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着我国进入了人人都能生两孩的新时代,对翼城县来说,则意味着开展了30年的&ld;两晚一间隔&rd;试点工作自行终结。
但其影响并未戛然而止。
&ld;一个孕妇三个陪&rd;。一大早,翼城县人民医院妇产科门口,就已挤得水泄不通。
&ld;全面放开二孩后,上40岁的人就着急了,有一线希望的都想来试试,抓住尾巴再生一个。不少人每月都来检查,看不孕症的人明显增多。&rd;妇产科门诊主任王慧快人快语。
据县医院妇产科门诊统计,今年前5个月,县医院行取环术104例,比去年同期的56例增加近一倍。
38岁的张彩云是城镇户口,孩子已经9岁,看国家放开二孩,想要再生一个,可才怀上俩月,胚胎就停止发育。
&ld;前几天还听得见胎心,怎么可能就停止发育了?&rd;她拿着彩超检查报告单一动不动,勉强抬起头,询问护士时声音都有些跑调。一旁陪着的婆婆瞬间脸色大变,慌里慌张走出门,给儿子打电话,要他立马赶到医院。
王慧说:&ld;70后怀二胎面临很大的一个挑战是来自身体,男方抽烟、喝酒都会影响生育,而女方如果不及时服用叶酸,不调身体,婴儿很容易先天不足。另外,男女双方心上也要多调节,越是着急越不容易怀上。&rd;
&ld;对于80后、90后来说,生二孩是怀得起,但生不起、养不起,即使在农村,好多年轻一代也不生二孩了。&rd;妇产科主任王爱琴说,&ld;一般都是过了35岁,发现家里有老人病了,一看将来没有跑腿的,才又来生一个。这事儿,70后、80后要看得长远些,90后还没有经历生老病死,人生阅历还没到,看不到那么远。&rd;
妇产科一侧,浇底乡油庄村郭永红两口子神色紧张,再也没有初次做父母的喜悦。郭永红今年27岁,头胎生的男孩已4岁,&ld;这一胎本想要个女孩,谁知道又是个男孩。&rd;
&ld;生一个太孤单,我家老大就不爱说话,生俩吧,开销实在太大。&rd;郭永红的丈夫在汽修厂工作,一个月工资3000多元,&ld;算算孩子上幼儿园学费、家里的各种开支,一个月最少也要2000元,根本攒不下钱。&rd;
&ld;还想生女儿吗?&rd;
&ld;国家让生,也养活不起!&rd;两口子摇头摆手。
&ld;在生二孩上,70后在抓紧,80后在观望,90后还没认真想。现在生活压力大,教育成本高,人们又都想维持一个较高的生活水平,不少人等到35岁以上才具备生二孩的经济实力。&rd;王慧说。
&ld;我是不管男孩女孩都要俩,生一个太少。&rd;在县医院妇产科,王庄乡上石村49岁的陈忠萍陪着90后的女儿孙晨曦做产检,很有当家的&ld;派头&rd;。女婿陈浩在一旁递水拎包,小心伺候着妻子。
孙晨曦说话绵软,&ld;肚子里的孩子9个半月了,马上要生,至于二孩,得过两年看看经济条件是否允许。&rd;
陈忠萍也是底气不足:&ld;现在彩礼太多了,一般的要128万元,也有要14万元的,又都想在县城里买房,讲究有房有车,教育上也费钱。要是生两个男孩,真吃不消。&rd;
说话间,外面鞭炮声响,不少人出去看热闹。只见七八个妇女前后簇拥,有人引导,有人搀扶。走在最中间的是抱婴儿的,步子很快,手里攥着把桃枝。紧跟着的产妇,戴一大口罩,身子有些轻飘,胸前举一支香。一行人面露喜色,匆匆走出医院。
记者赶上去问,得知生的是个女孩,来医院的都是亲戚,回村还会有更多人迎接。
&ld;在翼城农村,重男轻女的观念淡了,在生二孩上也大有&ls;反转&rs;的意思。老大是男孩,生二胎的就会有顾虑,怕再生一个男孩。如果老大是女孩,生二胎顾虑就少,大家都想要一个儿女双全。&rd;李克聪说。
他分析说,以前农村要干体力活,收割麦子、挑水、种庄稼,肯定是生男孩好。现在收割用机器,男的能干的,女的都能干。有些职业,女的还比男的干得好。&ld;以前说养儿防老,但男孩成亲要买房、买车、准备彩礼,女孩不用,而且女孩养老更贴心。&rd;