人大委员呼吁尽快研究出台学前教育专门法

 　　幼儿园是小朋友们离开家庭，首次需要独自面对的新环境，这里的教育关系到孩子们今后的健康成长与发展。而且，随着二孩新政的全面实施，有效地扩大学前教育资源，保障教师队伍建设以及学前教育质量成了重中之重的事情。所以，近日人大委员在会议上呼吁尽快研究出台学前教育法，切实保障孩子们的基本权益。

　　在“全面二孩”政策实施下，学前教育压力将更大。据预测，全国每年将新增300万名学前儿童，按照现有学制，3年内会新增900万名入园儿童。学前教育如何做好准备?

　　全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟：加强教育供给侧的结构性改革

　　人口的刚性增加对教育公共服务挑战很大，首当其冲的是学前教育，应加强教育供给侧的结构性改革，下大力气、着力补上学前教育资源的短板。

　　在总体思路上，一方面应坚决推进实现“基本普及学前教育”的战略目标，另一方面要积极适应人口生育国策变化，未雨绸缪、主动谋划。特别是围绕着其中的重点问题、突出矛盾、薄弱环节，以改革的精神、创新的思维，加快破除体制机制障碍，建立新的体制机制与制度，以有效化解欠账的同时，积极应对新压力，满足新需求。

　　具体来说，其一，因势而谋，做好新形势下的事业发展目标规划调整与制度的顶层设计。其二，抓紧建立与完善适应快速发展形势需要的学前教育管理新体制与财政投入体制——省级统筹，以县为主。其三，将人口变化与教育需求、城镇发展规划等密切结合，科学布局教育资源。其四，建立灵活开放的办园体制，以多种形式扩大学前教育资源，积极探索支持多类型混合制园的发展。

　　据不完全统计，目前我国尚缺120万学前师资。教师是学前教育短板中的“短板”。“十三五”期间，必须用非常规的、多措并举的思路，增强学前教育合格师资快速扩充的能力。一方面，加强支持各地师范学校的建设发展;另一方面，积极面向广大师范毕业生、在校生、综合性高校学生，招考、培训其成为合格的学前教育师资。同时，广开招纳大门，面向社会上有志从事学前教育并受过良好高等教育的人群招考，并根据其专业与相关基础，委托专业机构进行适宜性差异化的培训。

　　要在短时间内真正有效地扩大学前教育资源，同时保障教师队伍建设与学前教育质量，最根本的还在于尽快研究出台学前教育专门法。

　　全国政协委员、北京师范大学教授刘焱：保存量扩增量，提高公益普惠水平

　　学前教育是为“全面二孩”政策落地做好准备的第一关。目前，我国学前教育公共服务公益普惠性程度较低，制约学前教育发展的难点问题没有根本解决。如果现有问题不解决，加上新的“婴儿潮”来临，二者叠加将形成更为严峻的“入园难”“入园贵”问题。

　　公办园是公益普惠的学前教育公共服务供给的主要支柱。截至2014年，我国共有20.99万所幼儿园，其中公办园占24.16%，企事业单位等办园占9.47%，民办园占66.36%。公办园占比过低，成了一位难求的稀缺资源，远远不能满足人民群众的需要。

　　要办人民满意的学前教育，必须加大公办园建设力度，在当前要保存量，扩增量。保存量是指要减少企事业单位办园的流失，理顺办园体制。因此，建议把企事业单位办园和集体办园等全部纳入教育部门公办园统一建设和管理，在资金投入上与公办园同等待遇。扩增量是指把“双50%以上”(即公办园数量占比50%以上和在公办园就读的幼儿占比50%以上)作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务体系的考核指标，全面提高公办园占比。

　　发展公益普惠的学前教育，必须进一步加大投入，把学前教育财政性经费占比至少提高到7%，使投入与发展目标相适应。