调查显示:清城区有4000余名学生寄居黑午托

　　原标题：4000多学生寄居在“黑午托”

　　为了保障广大学生及家长们的合法权益，全国各地都在严厉整治托管机构，但是近日相关调查显示，清城区的黑午托里寄居了4000余名学生，数字非常巨大，不禁令人咋舌。同时，也引来众人的深思，为何在各种高压政策之下，仍然存在这么多违规经营的托管机构。

　　藏身于居民楼内的某午托所，不到30平方米的空间有近50个床位。

　　清城区教育局统计数据显示，截至2015年12月，清城区28所中小学校的学生校外受托人数为11791人。其中，116家通过初审的校外托管机构托管学生7755人；未通过初审而又违规经营的校外托管机构达177家，受托学生人数为4036人，意味着清城区有4000多名学生寄在黑午托。

　　黑午托的横行，成为家长心中的痛，但黑午托“漂白路”前路茫茫。与此同时，获得相关资质的托管机构坐地起价，有的更是提价高达10%，让不少家长吃不消。

　　15日，清城区民政、教育、消防等部门联合东城、洲心街办工作人员开展取缔违规校外托管机构专项行动，争取春季开学前完成整治。

　　12000学生需要午托服务

　　冯先生家住八号区，孩子的学校离得远，他给记者算了笔时间账：12点接小孩放学，回到家、吃完午餐差不多到中午1点，孩子休息不了多久，就要准备去学校上课，要是中午接送小孩，大家都休息不好，只好去午托。

　　每逢周一到周五的中午，在凤翔小学有大量学生在附近午托机构的工作人员的带领下，进入托管中心午餐、午休。这些托管机构多位于凤城郦都之中，据清城区托管办提供数据显示，凤翔小学周边仅有6家托管中心具有合格资质，而其他的都不具备资质，属于“黑午托”。

　　据清城区教育局在2015年底对辖区28所中小校展开学生受托情况调查显示，截至2015年12月，清城区28所中小学校的学生校外受托人数为11791人。目前的持证托管中心根本无法满足学生的需求。

　　市面机构6成为“黑户”

　　清城区教育局在去年底的调查显示，未通过初审又继续经营的校外托管机构多达177家。这些托管机构大部分在普通住宅楼内开办，因开设门槛低、投入经费少、托管收费低、家长较偏向于小型而就近的托管机构，导致不符合条件的校外托管机构大量存在。

　　清城区需要午托服务的学生数量近12000人，而据清城区教育局调查，截至2015年12月，清城区有116家通过初审的校外托管机构，托管学生7755人，占受托学生人数的65.77%；未通过初审而又违规经营的校外托管机构达177家，受托学生人数为4036人，占受托学生人数的34.23%。

　　不符合条件又违规经营的校外托管机构，由于缺乏相关职能部门的监管，在消防安全、安全保卫和食品卫生等方面存在较大的安全隐患。

　　不到30平方米有近50个床位

　　东城街莲塘新市场西门对面，是一片7层楼高的居民区，其中一栋居民楼2至3楼楼身，张贴有一张“宠儿午托辅导中心”横幅。

　　走进居民楼，楼梯间昏暗，多处墙皮剥落。2楼大厅摆放10多张空白桌子，简章上则提到，该中心提供接送、就餐、住宿等服务，午托（含午餐）每人仅270元。

　　实际上，3楼全部设置成睡室。在进门口的第一间睡室，面积约12平方米，安放了8张高低床，共16个床位，仅在入口处有约4平方米空地，其他地方几乎没有立锥之地；面积约30平方米的大厅，更是密密麻麻安放了22张高低床，整个大厅仅开设3条通道，最宽处仅为50厘米。

　　而位于小市永安街一栋老式楼房2楼和3楼的嘉嘉午托，情况也比较糟糕，3楼床板大多破损，一间10多平米的房间里挤了15张高低床，最狭窄的地方，成年人难以转身。

　　黑午托转正难 持证机构收费高

　　学生对托管需求大，持证机构无法满足市场需求，是否可以通过一定的措施将“黑午托”收编到正牌军？难。

　　清远市清城区城中爱心校外托管中心负责人何雪琴介绍说，开设托管中心，需要办理民政、教育、工商、药监、安监等多个证照，“办证本身不花钱，但是为了达到办证要求，需要对场地进行配套设施建设，花费不菲。”

　　以城中托管中心为例，该中心建筑面积达到600平方米，每月租金为20000元，房屋安装空调，安装消防设备等加起来，前期投入约70万元。而一年当中的寒暑假，是没有学生的，所以有3个月没有收入，“一般托管中心难以承担这样的经济压力，达不到办证标准，办证自然难。”

　　目前，城中托管中心主要为旁边的清城中学学生提供托管服务，其中午托（含午餐）收费标准为500元，还有部分晚托甚至过夜的学生。按照平均每人每月600元计算，100名学生每月缴费为60000元，全年9个月，算下来就是54万元，扣除房租租金24万元，水电、物业以及每日提供餐食，“100个学生基本能保证机构正常运转，根本谈不上盈利。”但城中托管中心最多可为150名学生同时提供托管服务，“120人左右，基本上可以保证盈利。”

　　冯先生表示，今年初，接到午托机构的信息：午托费提高，差不多500元，“这比去年高了10%。”

　　“没有政府补贴，加上黑午托抢‘学生’，每月500元也只是保证不亏损。”城中爱心校外托管中心负责人说。

　　重拳出击黑午托开学前完成整治

　　2014年8月初，《清远市中小学生校外托管机构管理试行办法》出台，要求托管机构必须过消防、卫生、场所、业务等四道关。

　　2014年9月起，清城区成立校外托管机构清理整治工作领导小组，从当年9月开始，对辖区内所有为中小学生提供午餐、午休、晚餐等服务，而未取得民政部门颁发证书的249家（数据到目前有增长）校外托管机构进行了一系列核查和整顿、治理。

　　1月15日下午，清城区民政、教育、消防等部门联合东城、洲心街办工作人员开展取缔违规校外托管机构专项行动。宠儿托管中心、嘉嘉午托都在本次整治范围内，当天，工作人员不仅现场对午托的厨房进行封存，还将学生的被褥统一打包，拿到学校交给家长，向家长解释这一行动的目的。

　　上月8日，区民政局发布公告，截至2015年11月26日，尚未申报和未通过初审的托管机构仍有198家，要求立即停止托管业务，并于2015年12月20日前完善相关申报审批手续。对到期仍未申报和未通过初审仍继续开展托管业务的托管机构，将会同相关部门依法依规予以取缔。

　　工作人员表示，选择在这个时段进行，主要考虑学生即将放假，对学生正常上学影响不大，接下来将继续开展专项行动，争取寒假开学前完成整治。该负责人还建议家长“擦亮眼”，为孩子选择证件齐全的校外托管机构。

　　清城区托管办数据显示，截至1月12日，清城区有117家午托机构符合条件，进入申请审批程序，基本能够满足清城区受托学生的需求，并逐步进入规范管理。（黄玉熹 吴彩娟 罗欢）