二孩不等同于二胎 莫将概念同质化(2)
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他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是&ld;80后&rd;和&ld;90后&rd;，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调，比如调社会抚养费或者鼓励三孩等。
根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国1367亿人口中：
60岁及以上的老人212亿人，占总人口比例为155%
65岁及以上人口数为137亿人，占比101%
据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家
1953年-1961年
提出节制生育
1962年-1969年
提倡试点计划生育
1971年-1986年
计划生育政策形成阶段
1984年
形成&ld;一孩半&rd;政策，即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子。
1986年-1999年
计划生育严格执行阶段
2002年
开始实施《人口与计划生育法》，提倡一对夫妇只生一个孩子，符合条件的可生二胎，超生缴纳社会抚养费。
2013年11月
启动实施&ld;单独两孩&rd;政策
责任编辑：陈李平